數字化市場監管建設，是貫徹數字中國戰略，推進數字政府建設的重要舉措，是推進全國共同富裕示范區、全國市場監管數字化試驗區建設的具體行動，是鞏固數字化改革成果，引領核心業務和重大應用智能化升級躍遷的主要抓手，是全面提升市場監管精準化、協同化、智能化水平的現實需求。《國務院關于加強數字政府建設的指導意見》（國發〔2022〕14號）中明確提出，要通過數字化市場監管建設，充分運用數字技術支撐構建新型監管機制，建立全方位、多層次、立體化監管體系，實現事前事中事后全鏈條全領域監管，以有效監管維護公平競爭的市場秩序。人工智能（AI）憑借強大的數據分析、模式識別和智能決策能力，成為破解監管難題的核心技術，通過AI驅動的智能分析，可實現風險預警、精準監管、協同治理，助力市場監管從傳統人力驅動向數據智能驅動轉型，是全面提升市場監管精準化、協同化、智能化水平的必然選擇。
推進市場監管領域數字化改革全覆蓋，數字技術與業務工作深度融合，以大數據、人工智能等前沿技術運用為核心，通過業務集成、系統重塑，加快建立全方位、多層次、立體化監管體系，實現事前事中事后全鏈條全領域監管，以算力換人力，以智能增效能，以數字化手段提升監管精準化水平，以一體化在線監管提升監管協同化水平，以新型監管技術提升監管智能化水平，從而全面推進“一標貫全國、一照走四方、一碼識信用、一號保維權、一庫清底數、一網抓監管、一圖知風險”戰略落地實施，全面提升全面監測分析、預測預警能力和戰略目標管理能力，全面支撐全國市場監管數字化試驗區建設，全面打造我省數字化、智能化的現代化市場監管新格局。
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1、市場監管大腦
“市場監管大腦”建設充分利用公共平臺已有數據、算法、組件等資源支撐，根據市場監管行業需求，增量開發、迭代升級，并輸出和沉淀相應的成果，為平臺貢獻公共資源和通用能力。
建設全局統一的數據底座。建立健全統一的數據標準，構建全局統一的數據共享、交換、治理和大數據應用體系，強化數據的全面性、準確性、實時性和可靠性，實現全局數據一庫集成多端共享。
建設全局統一的智能支撐中心。建立健全統一的支撐工具開發和集成標準，構建全局統一的基礎支撐、算法模型支撐、知識支撐、可信支撐等建設運營體系，強化支撐能力的通用性、開放性、穩定性和易用性，實現全局支撐統一建設全局共用。
建設全局統一的智能化產品中心。建立健全統一的智能化模塊建設運用閉環機制，按照統一標準、統一分類、統一流程推進各大業務板塊的智能化升級躍遷。
建設全局統一的指揮決策體系。全面加強市場監管領域監測分析、預測預警和戰略目標管理能力。
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2、市場監管基層在線
明確基礎稽查執法、監督檢查、產品抽檢、檢驗檢測、認證認可、信用監管、網絡監管、反不正當競爭、知識產權保護等職能，建立健全產品質量安全風險預警和快速反應監管體系，落實“雙隨機、一公開”要求，推進產品質量抽檢分離改革。按照條抓塊統原則和統分結合方法，綜合集成省局準入系統、經營許可系統、浙企鏈、浙食鏈、浙冷鏈、互聯網+監管平臺、特種設備全周期監管集成應用、放心消費在浙江集成應用等基層任務，進行業務梳理、流程再造、系統重塑、閉環管理，逐步實現“五個一”。
一庫集成。強化數據的集成、分析、處理、應用功能，打破數據壁壘。以省局數據倉、企業畫像等系統基礎，通過地址自動匹配和主動認領等方式，推進主體按市場監管所和網格進行片區管理；通過全量信息關聯、自定義查詢和主體畫像等手段，實現基層執法中的主體數據查詢和全量展示；通過個性化信息管理和自定義畫像，實現主體數據本地化擴展，從而解決基層數據共享和綜合運用問題。
一指辦理。建設浙政釘端檢查任務模塊、企業查詢模塊，實現掌上便捷操作。集成省、市市場監管局工作任務、地方政府建設任務、跨部門協調類任務、外勤人員的即時檢查和日常巡查等任務，實現所長管理方面的事件統一入口、任務統一分配、進度統一監控、結果統一審核，檢查人員執行方面的任務集中辦理、數據一屏支撐、結果一端錄入，切實提高基層的監管效能。
一窗管理。建設PC端主體管理模塊，實現一個界面管理。立足市場監管所日常事務管理要求，設置罰沒物資管理、統計分析等基礎管理功能。同時，結合市場監管所建設發展和干部隊伍建設需要，增設黨建學習、工作任務成果展示窗、基層榮譽陳列室、所務會管理等模塊，并開放端口，支持各局自定義擴展。
一鍵查詢。建設常用學習資源查詢工具箱，集成各類學習資源，為基層能力提升提供支撐。建設全省統一的案例庫模塊，發布、管理經典案例，方便基層執法人員隨時查詢參考。建設法律法規庫模塊，初期集成外部法規庫，后期擴展建設省局自有法規庫，實現反饋的多維度查詢、熱點推薦及任務引用等能力。
一體應用。立足“數據歸集、敏感信息采集、問題發現、研判、處置”的閉環工作思路，重點打造“對市場主體精細化監管、對異常數據風險預警、對任務派發智能管理、對現場檢查實現手機端現場處理”等應用場景，按照成熟一個、推廣一個的原則，逐步提升數字換應用系統的針對性和專業性。
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3、食品安全綜合治理數字化平臺
認真貫徹落實習近平總書記提出的“四個最嚴”指示精神，堅持安全導向，聚焦風險管控，立足問題治理，實現食品安全工作“整體智治”和“本質安全”。主要有三個維度的定位：一是基礎管理應用，即全面、動態掌握食品企業主體、行業產品和相關領域安全數據，做到“底數清、情況明”；二是風險管控應用，即運用大數據手段對食品安全風險進行監測、識別、預警和處置，做到“早發現、早處置”；三是協同治理應用，即通過系統集成和流程再造，推動食品安全治理“廣聚力、強聯動”。
主要場景。為推進企業自律、實現依法治理、加強業務協同和線上線下融合，首批建設“12+1”個應用場景，并將進一步擴展。12個應用場景為：食安之窗、食安之庫（碼）、風險評估預警、問題智治、特殊食品風險智控、食鹽風險智控、食用農產品風險智控、食品冷鏈風險智控、陽光廚房、農村家宴風險智控、校園食品安全智治、網絡訂餐“以網管網”；1個新技術應用為：嬰幼兒配方乳粉區塊鏈追溯。
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4、微服務平臺（公共服務中臺）
微服務平臺（公共服務中臺）是采用前端服務和后端業務分離的模式，搭建數字化改革技術架構。前端統一對接各渠道，采用組件化開發模式，提供專業的服務頁面，提升用戶體驗；后端統一實現市場監管業務邏輯，為各類前端應用提供高并發、高可用、高性能的后端服務支撐。通過微服務架構，構建開發模式專業、伸縮能力強、復用程度高的系統體系，形成對前后端的統一綜合管控。
微服務平臺（公共服務中臺）的建設內容，從總體上來說包括如下三個方面：
一、標準規范建設內容。公共服務中臺是內部業務系統與外部政務服務渠道的樞紐，對外將按照政務服務網、浙里辦APP等渠道的統一標準進行對接，對內則需要制定相關的應用系統接入標準和規范，并制定應用接口轉化為服務組件的標準規范。
二、公共服務中臺的開發與部署。主要實現服務網關、多元認證管理、統一界面支撐、服務組件管理、渠道管理、服務網關、服務場景和業務事項配置管理、運營管理、服務監控等基礎應用系統的設計、開發、測試、部署等。
三、項目實施。公共服務中臺是一個多方關聯的平臺行系統，在平臺上線運行后，還需要進行對內的相關業務系統的對接，業務系統中業務向服務組件的拆解與標準化轉化，對外進行各渠道的接入、統一用戶的對接、服務的統一發布等。
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5、一體化平臺
推進市場監管局業務中臺的建設，將省委省政府統一提供的公共支撐組件、市場監管全局范圍內通用的技術支撐能力獨立出來，構建技術中臺的基礎支撐服務中心，包括統一的用戶認證中心、基礎信息中心、電子檔案中心、公共支撐中心、消息中心等，并在不斷推進技術中臺建設過程中逐步提煉擴展；各具體的業務系統中可通用的能力，以業務服務中心的模式進行建設；業務服務中心和基礎支撐服務中心通過微服務平臺進行服務接入與運行管理，統一為具體的業務應用和業務系統提供各類支撐服務。
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6、AI公文智能應用
歸集整理政府部門履職過程中相關的法律法規、歷史公文、政策知識、執法案例等相關材料，通過多維度關聯分析，形成全局統一的結構化、可檢索、可智能應用的知識體系，集成Deepseek大模型，開發局內公文智寫、公文分流等應用場景，全面提升局內知識學習與知識應用的效能。
為規范多類型公文寫作流程，避免公文寫作質量和效率，建設公文智能寫作場景，實現以問答交互自動生成通知、通報、講話、提示單、批復、函、決定、公告、感謝信、意見等多種類型公文，同時可基于內置模板，一鍵引用內容后生成格式規范的公文文件，支持對公文格式和內容進行修改完善。
為解決收文工作量大、人工審閱分發對象準確性耗時耗力的問題，建設公文智能分流場景，實現收文全流程數字化管理，包含文件上傳自動解析、分發對象智能推薦、分發結果合規性反饋等功能，以提升公文處理效率、降低人工操作成本、保障分發精準度。
